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政協第十屆西藏自治區委員會常務委員會工作報告

西藏自治區人民政府

2017-01-15

來源:西藏日報

高 揚

各位委員:

受全國政協副主席、西藏自治區政協主席帕巴拉·格列朗杰的委托,我代表政協第十屆西藏自治區委員會常務委員會,向大會報告四次會議以來的工作,請予審議。

2016年工作回顧

2016年是“十三五”開局之年,也是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。在以習近平同志為核心的黨中央英明領導和親切關懷下,在區黨委的堅強領導下,在帕巴拉·格列朗杰主席的帶領下,常委會廣泛團結全區政協組織和廣大委員,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持團結民主兩大主題,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,貫徹落實習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示,貫徹落實俞正聲主席對西藏政協提出的“一個平臺、兩個共同、三個更好”指示要求,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持黨的治藏方略,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,全面貫徹落實區黨委決策部署,擔當履職、發揮作用,為助推西藏長足發展和長治久安作出了積極貢獻。

一、堅定立場、凝聚共識,牢牢把握正確政治方向

堅持中國共產黨的領導,是政協事業發展進步的根本保證。以習近平同志為核心的黨中央站在堅持和發展中國特色社會主義的歷史高度,加強對政協的政治、思想和組織領導,開創了人民政協協商民主建設新局面。

黨的十八屆六中全會,是一次具有里程碑意義的重要會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,審議通過了《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》,習近平總書記發表了十分重要的講話。全會明確了習近平總書記在全黨的核心地位,正式提出了“以習近平同志為核心的黨中央”。這是黨的選擇、人民的選擇、歷史的選擇,是黨心所向、軍心所向、民心所向,是黨和國家根本利益所在,反映了全黨的共同意志,反映了包括西藏各族各界在內的全黨全軍全國各族人民的共同心愿。西藏自治區政協組織、政協參加單位和廣大委員,堅決擁護中央決定,認真學習、深刻領會,全面貫徹會議精神,牢固樹立“四個意識”,在思想上擁戴核心,在政治上信賴核心,在組織上忠誠核心,在行動上捍衛核心,做到西藏離北京雖遠但我們的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊連在一起,堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

西藏自治區第九次黨代會后,常委會認真學習貫徹會議精神,形成通過了《政協西藏自治區委員會關于學習貫徹中國共產黨西藏自治區第九次代表大會精神的決議》,號召西藏自治區政協組織和廣大委員切實把思想和行動統一到以吳英杰同志為班長的區黨委決策部署上來,把力量凝聚到實現會議確定的目標任務上來,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,風雨如磐不動搖。

常委會始終把學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略“政協篇”作為重要政治任務,深入學習貫徹中央統戰工作會議、中央民族工作會議、全國兩會、全國宗教工作會議等精神,學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,用馬克思主義中國化最新成果統一思想、凝聚共識。學習貫徹西藏自治區黨委《關于加強西藏政協協商民主建設的實施意見》和關于政協工作的部署要求,牢牢把握政協工作的正確方向。

一年來,按照懂政協、會協商、善議政的要求,在西藏自治區黨委黨校舉辦全區政協干部理論培訓班1期,組織主席會成員集中學習16次、常委會集體學習5次、專題輔導報告會3場(次),1500余人次參加,印發學習資料2400余冊。

二、圍繞中心、議政建言,全力助推經濟社會發展

常委會堅決貫徹習近平總書記“發展是解決西藏所有問題的關鍵”重要指示,把政協工作放到經濟社會發展大局中謀劃和推進,助推“十三五”開好局起好步。圍繞推進實施“十三五”規劃協商議政。十屆四次全會以來,委員們圍繞“十三五”期間國民經濟發展速度、川藏大通道建設、優化產業結構等問題議政建言,積極提交提案和交流發言材料,很多意見建議列入專項規劃或被西藏自治區黨委、政府下發文件采納。圍繞構建青藏高原特色產業體系等選題,組織開展視察調研11次,形成視察調研報告9份,提出意見建議63條。組織服務在藏全國政協委員深入日喀則市視察調研,現場協調解決問題,并從災后重建、科學推進扶貧搬遷等8個方面提出建議,得到西藏自治區黨委、政府領導肯定并批示有關方面研究落實。圍繞精準脫貧議政建言。全區政協組織和廣大委員圍繞打贏脫貧攻堅戰,深入基層察民情、聽民聲,謀良策、獻良計,傾注了為民愛民情懷。圍繞“實施精準脫貧戰略,提高扶貧措施的有效性”主題,召開十屆十八次議政性常委會。擬訂“發揮旅游產業扶貧增收作用”等13個題目,由3位副主席及專委會負責人帶隊分赴西藏自治區內外調研,形成15篇發言材料和調研報告。圍繞法治扶貧等深入調研,形成調研報告4篇。邀請西藏自治區政府副主席出席并講話,邀請西藏自治區扶貧辦領導作專題講座,并充分展開協商討論、座談交流,從就業扶貧、搬遷扶貧、生態扶貧等方面提出意見建議23條,得到了西藏自治區黨委、政府高度重視。召開“促進邊遠鄉鎮人才培養使用工作”專題協商會。組織委員深入調研、廣泛論證并形成調研報告和大會交流發言材料12篇,邀請西藏自治區政府副主席出席并講話,委員們與西藏自治區直有關部門負責人互動交流、充分協商,從基層干部、鄉鎮醫衛、農牧科技人才的培養使用等4個方面提出39條意見建議,得到了西藏自治區領導肯定。

三、團結包容、凝心聚力,同心共促社會和諧穩定

常委會堅持把維護社會穩定作為履職首要政治任務,充分發揮政協獨特優勢作用,勇于擔當、靠前履職,為實現“三不出”“三無”目標凝心聚力。推動落實維穩舉措。堅決貫徹中央維穩要求和我區十項維穩措施,在反分裂斗爭等大是大非面前,始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明、態度十分堅決。在重大節慶期間和重大敏感節點,8位副主席帶領工作組進駐重點地區、重點寺廟和“兩邊一線”督導維穩工作。廣大委員深入基層、深入群眾,大力開展解疑釋惑、化解矛盾、凝聚人心、增進團結的工作,圍繞建立健全維穩長效機制、發揮政協優勢作用等開展視察調研,提出意見建議。召開“進一步改善司法執法環境、推進法治西藏建設”專題協商會,邀請西藏自治區政府副主席出席并講話,組織委員與西藏自治區直相關部門負責人研討協商,提出意見建議72條。加強民族團結。全面貫徹黨的民族政策,加強民族團結宣傳教育,引領廣大委員投身民族團結進步創建活動。圍繞“城市民族工作、特別是城市少數民族流動人口服務管理工作”深入調研,形成專題調研報告。協助全國政協民宗委開展“少數民族傳統醫藥的傳承發展”“少數民族文藝的繁榮發展”聯合調研,向全國政協報送調研報告。促進宗教和睦。先后有6位副主席參加班禪額爾德尼·確吉杰布赴藏考察調研和佛事活動的協調服務工作,確保活動井然有序、安全祥和。相關副主席率領宗教界委員開展寺廟法制宣傳教育、愛國愛教宣傳服務下鄉活動,促進宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。組織宗教界委員圍繞“藏傳佛教寺廟管理長效機制建設”深入調研,在加強和創新寺廟管理方面提出有思考、有見地的意見建議。形成維穩合力。發揮政協組織和廣大委員聯系范圍廣、在群眾身邊的優勢,經常走訪慰問各界代表人士,加強與社會不同階層、不同群體的聯系。堅持求同存異、體諒包容,協助區黨委做好協調關系、化解矛盾、增進團結、促進和諧的工作,擴大團結面、增強包容性。做好信訪工作,消除不和諧不穩定因素。擴大對外交往。邀請尼泊爾駐拉薩總領事館官員旁聽十屆四次全會開幕會,展示我國基本政治制度優越性和我區政協履職成果。組團出訪匈牙利、希臘、尼泊爾,協助區黨委、政府加強對外宣傳,介紹人民政協工作特別是西藏政協的特殊優勢作用,宣傳西藏在中國共產黨領導下所取得的翻天覆地變化。協助區黨委、政府接待外事考察團,積極講好西藏故事,展示西藏的發展變化和輝煌成就。

四、尊重自然、保護生態,助推建設美麗西藏

常委會牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力,綠水青山就是金山銀山”的理念,尊重自然、順應自然、保護自然,為建設國家生態安全屏障竭智盡力。助力生態文明建設決策的貫徹落實。組織委員圍繞“積極落實國家生態綜合補償機制、完善生態補償機制和森林生態效益補償機制,提高草原生態保護補助獎勵標準”等視察調研,形成高質量調研報告2篇,為推動落實國家生態綜合補償機制、加快構建適應綠色環保可持續發展的生態環境保護體制機制建言獻策。把生態環保政策知識作為政協干部理論培訓重要內容,邀請環保專家作專題輔導講座,增強建設美麗西藏的思想自覺和行動自覺。助力生態功能區和自然保護區建設。召開《羌塘高原國家生態文明建設區總體規劃》咨詢會,組織委員與中國工程院、那曲地區及西藏自治區內外專家學者深入研討,從經濟效益、社會效益、生態效益相統一等方面資政建言,助力國家生態安全屏障建設。協同全國政協民宗委赴藏調研組,深入拉薩、林芝市對“西藏自然保護區建設與管理情況”實地調研,并與自治區政府領導和區環保廳、林業廳、拉薩市負責人座談協商,提出有價值的意見建議。助力城市轉型和環境優化工作。組織委員圍繞城鎮化建設視察調研,在邊境口岸建設與生態保護、清潔能源在城鎮應用等方面提出建議。10位副主席借督辦重點提案之機,組織提案者、部分界別委員和承(督)辦單位負責人進行調研,其中對防治大氣污染問題進行視察,在推進低碳城市建設等方面提出建議,得到相關方面重視和采納。組織在藏全國政協委員向全國兩會提交《加強清潔能源建設推進戰略性支柱產業發展》等提案,引起國家有關部委的高度重視和辦復。

五、保障民生、凝聚人心,切實促進發展成果共享

常委會牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點,自覺踐行履職為民理念。圍繞民生問題建言獻策。緊扣辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”、特別是生活飲用水源保護等民生問題,組織委員專題視察調研,形成了一批有價值的視察調研成果,為西藏自治區黨委、政府及有關部門科學決策提供了參考。緊扣解決農牧區剩余勞動力就業問題,組織委員深入調研并聯名提交《關于制定和完善在藏企業吸納當地勞動者就業地方性法規的建議》,引起有關方面高度重視。召開“圍繞精準脫貧,提高西藏人均期望壽命”專題協商會。由分管領導率領調研組深入日喀則、林芝、山南、那曲等市(地)實地調研,收集掌握第一手資料,先期召開討論會和溝通協調會,邀請自治區政府副主席出席協商會并講話,組織界別委員專題協商、資政建言,從提升醫療服務體系結構功能、強化藥品供應保障、確保農畜產品安全等方面提出意見建議,得到區黨委主要領導同志肯定,批示責成有關方面予以研究。聯系服務基層群眾。扎實開展創先爭優強基礎惠民生活動,主席會成員和機關領導主動為聯系點協調建設項目、爭取落實資金,促進了當地經濟發展和農牧民群眾生產生活條件改善。廣大委員主動深入基層,聯系、服務、幫助群眾,做好惠民生工作。全力支持駐村工作,選派48名機關干部進駐那曲縣6個行政村,協助當地黨政組織落實“5+2+1”重點任務。

六、規范有序、注重實效,統籌推進經常性工作

常委會堅持豐富和創新經常性工作的內容與形式,努力使政協工作規范有序、富有成效。加強提案工作。十屆四次全會以來,共收到提案489件,經審查立案479件。遴選《關于推動藏川滇青“三江流域”區域經濟協作、積極融入“一帶一路”發展戰略》等10件重點提案,由10位副主席牽頭督辦。截至目前,提案所提建議已被采納的228件、占48%,已列入計劃解決或采納的170件、占35%,因條件限制暫時無法辦理留作參考的81件、占17%。加強文史資料工作。系統總結和回顧我區實施西部大開發戰略的光輝歷程,順利出版《親歷西部大開發(西藏卷)》;深入挖掘搶救進軍西藏的老紅軍、老戰士和西藏離退休老干部感人的西藏記憶,用《我的西藏記憶》溫暖人心、凝聚正能量;扎實推進《藏族百年實錄》史料征集工作;認真做好《西藏自治區志·政協志》《西藏政協年鑒(2015)》編纂工作。加強團結聯誼工作。通過政協平臺聯誼交友,增進各族各界的思想認同和政治認同。精心舉辦春節、藏歷新年茶話會和夏季聯誼會,增進了黨政領導與政協各族各界團結聯誼。加強與全國政協、內地政協的交流合作,全年配合28個赴藏考察調研團(組)開展調研,深入研討交流,相互學習借鑒。組團或參加自治區黨政代表團赴福建、寧夏、廣西等省(區),圍繞加快東西部合作、脫貧攻堅、城市民族工作等考察調研。加強信息宣傳工作。制定《關于加強政協系統信息工作的意見》等,全年在《西藏政協》刊發社情民意信息、履職簡訊300余條,編報《政協信息》《政協綜合信息》《國是民情》共116期。推進信息化建設,利用現代媒體加大宣傳力度,開通政協門戶網站,提升網絡議政能力,擴大了政協影響力。

七、繼往開來、創新實踐,全面加強自身建設

常委會堅持改革創新,把能力建設貫穿于委員、專委會、界別、機關“四位一體”建設的全過程,政協協商制度化、規范化、程序化水平不斷提高。發揮委員主體作用。制定出臺《政協西藏自治區委員會委員履職工作規則(試行)》和《政協西藏自治區委員會調查研究工作辦法(修訂)》等,加強委員履職服務和管理。創造知情明政條件、搭建協商議政平臺,全年組織委員參加調研視察460多人(次)、參與西藏自治區“領導班子換屆風氣”督導員和行風監督120人(次),增強了委員履職的責任感和使命感。發揮專委會基礎作用。支持專委會按照政協總體部署,遵循職能特點探索履職的新方法新途徑,改進視察調研工作,增強視察調研參與度和實效性,履職基礎作用進一步發揮,履職成效進一步提升。發揮界別的特殊作用。積極探索更好發揮各界別基層委員作用的辦法,拓展有序政治參與空間。去年,多位副主席率領界別委員開展視察調研活動12次,推動委員廣泛聯系界別群眾,及時反映了不同社會群體的愿望訴求。日喀則市部分鄉(鎮)成立政協聯絡辦公室,對發揮界別特殊作用進行了有益探索。切實加強黨風廉潔和機關建設。政協黨組十分重視黨的建設和機關思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,認真落實全面從嚴治黨要求,堅決貫徹兩個《準則》和兩個《條例》,堅決落實中央八項規定精神和區黨委“約法十章”“九項要求”。研究出臺《中共西藏自治區政協黨組議事規則》《履行黨風廉潔建設主體責任、監督責任溝通協商辦法》,列出廉潔建設清單等,形成風清氣正的政治生態。扎實開展“兩學一做”學習教育,堅持問題導向、從嚴要求、以上率下、注重實效,突出“重點在學、關鍵在做”,政協黨的建設全面加強。

回顧一年來的工作,我們深刻體會到:

(一)西藏自治區黨委的堅強領導,是做好政協工作的根本保證。西藏自治區黨委高度重視政協協商民主建設,出臺《關于加強西藏政協協商民主建設的實施意見》,就豐富協商內容、拓展協商形式、規范協商程序、健全協商機制等作出明確規定,提供了政協工作基本遵循。區政協毫不動搖堅持黨的領導,重點工作主動請示,重大事項及時報告。

(二)堅持圍繞中心、服務大局,是做好政協工作的重要原則。常委會堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,始終圍繞西藏自治區黨委中心工作,緊扣保穩定、促發展、惠民生、保生態等開展調研議政,為西藏自治區黨委、政府科學民主決策提供參考。

(三)積極投身維穩一線,是政協履職的一大優勢。常委會始終把維護穩定作為履職首要政治任務,充分發揮政協聯系范圍廣、基層委員多,特別是民族宗教界委員多的優勢,主動靠上、團結聯合、凝心聚力,深入問題多、困難大的地縣、寺廟、鄉村開展維穩督導、加強宣傳教育、注重化解矛盾,為確保我區“三無”“三不出”作出了貢獻。

(四)推進體制機制建設,是做好政協工作的制度保證。常委會主動加強與西藏自治區黨委、政府工作銜接,報批并推進落實2016年協商計劃和重點工作;緊跟改革步伐,研究出臺《政協西藏自治區委員會委員履職工作規則(試行)》《政協西藏自治區委員會調查研究工作辦法(修訂)》等,進一步完善政協制度體系,推進履行職能制度化、規范化、程序化。

(五)依法依章程履職,是做好政協工作的重要遵循。常委會準確定位,認真把握人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的“政治”要義,緊緊圍繞區黨委、政府中心工作,特別是西藏自治區“十三五”規劃和西藏自治區第九次黨代會提出的目標任務、戰略舉措,依法依章程履職,發揮好政協職能作用,體現了政協的獨特價值和應有之義。

(六)形成履職盡責合力,是做好政協工作的強大基礎。常委會在區黨委的堅強領導和區人大、政府及各方面的支持幫助下,堅持大團結大聯合,扎實做好各團體、各民族、各宗教、各界別、各階層和各方面代表人士的工作,通過政協平臺有序政治參與。發揮委員聯系群眾的橋梁紐帶作用,把更多群眾緊密團結在區黨委周圍。加強對市(地)、縣(區)政協的聯系指導,在集中培訓、聯合視察調研等履職實踐中形成合力。

各位委員,過去一年我們取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央英明領導、親切關懷的結果,是全國政協精心指導的結果,是區黨委堅強領導和區人大、政府支持幫助的結果,是各級各部門積極配合和社會各界廣泛參與的結果,是各級政協組織、政協參加單位和全體政協委員、政協機關干部職工共同努力的結果。在此,我代表常委會表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,工作中還存在一些不足:政協協商民主制度化建設有待進一步加強,方式需要進一步改進;民主監督職能有待進一步強化;委員主體作用、界別優勢和專委會基礎作用有待進一步發揮;政協宣傳工作還做得不夠等。這些問題亟待研究解決,希望委員們多提寶貴意見,幫助我們改進工作。

2017年工作要點

2017年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,也是本屆政協履職的最后一年。政協工作總體要求是:高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持團結民主主題,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,貫徹落實習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示,貫徹落實俞正聲主席對西藏政協提出的“一個平臺、兩個共同、三個更好”指示要求,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持黨的治藏方略,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,堅持以人民為中心的發展理念,按照自治區第九次黨代會的決策部署和全區經濟工作會議精神,堅持穩中求進、進中求好、補齊短板的工作總基調,樹牢新理念、適應新常態、引領新發展,堅決維護核心、始終圍繞中心、牢牢把握履職重心,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用,為推進落實“十三五”規劃、精準脫貧、全面建成小康社會、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章而不懈奮斗。

一、堅持黨的領導,夯實共同思想政治基礎

毫不動搖堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠核心、行動上捍衛核心。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神同學習貫徹今年下半年將要召開的黨的十九大精神結合起來,同學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略結合起來,同學習貫徹自治區第九次黨代會精神結合起來,同學習貫徹政協理論方針政策結合起來,堅定不移地忠誠“一個核心”、貫徹“一個戰略”、堅持“一個導向”、轉變“一個觀念”、補齊“一些短板”、弘揚“一種精神”,始終對中央和區黨委的部署要求,堅定不移地貫徹、毫不遲疑地執行、千方百計地落實,始終與黨思想一致、目標一致、行動一致。

二、堅持靠前履職,助推西藏改革發展穩定

堅持以人民為中心的發展理念,按照西藏自治區第九次黨代會和全區經濟工作會議的部署要求,靠前履職盡責,貢獻政協智慧和力量。把維護祖國統一、加強民族團結作為履行職能的著眼點和著力點。堅決貫徹黨的治邊穩藏方略和區黨委“抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節”部署要求,發揮政協助推社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定的優勢作用。把深入開展反分裂斗爭作為履職硬任務,在堅決維護祖國統一、堅決貫徹中央對達賴集團斗爭方針等方面,發揮好政協優勢。圍繞創新完善社會治理、依法做好宗教工作、鞏固發展民族團結等視察調研,選擇影響社會穩定的重大問題開展調研議政,提出有針對性的意見建議。把助推經濟社會發展作為履行職能的第一要務。著眼全面建成小康社會目標,緊扣供給側結構性改革這一經濟工作主線,圍繞推動經濟持續健康發展、加強基礎設施建設、加快產業結構優化升級、統籌城鄉和區域協調發展、堅決打贏脫貧攻堅戰等問題視察調研、建言獻策。召開推動藏藥標準化體系建設議政性常委會,召開食品和農產品安全工作、加快推進西藏自治區非公有制經濟發展等專題協商會。加強防范經濟運行風險研究,為黨政科學民主決策服務。把助力建設美麗西藏作為履行職能的光榮使命。推動綠色發展、循環發展、低碳發展,圍繞樹牢生態理念、加強生態建設、健全生態制度、培育生態文化等視察調研,為保護好雪域高原上的一草一木、山山水水,保護好“世界上最后一方凈土”,建設美麗西藏竭智盡力。把改善民生、凝聚人心作為履行職能的出發點和落腳點。圍繞推進落實利民惠民政策、加快發展非公經濟政策、擴大就業、完善社會保障體系、加快教育衛生事業發展等,開展調研視察和咨政建言活動。圍繞易地扶貧搬遷等問題調查研究,傾聽群眾呼聲、反映群眾需求,促進各族群眾共享改革發展成果。

三、堅持創新發展,推進政協協商民主建設

堅決貫徹落實中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》和區黨委《關于加強西藏政協協商民主建設的實施意見》精神,進一步加強政協制度建設,創新履職方法,提高履職成效,努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數、畫出民心民愿的最大同心圓,廣泛凝聚譜寫中華民族偉大復興中國夢西藏篇章的正能量。始終圍繞事關西藏自治區改革發展穩定大局的重大決策,以及群眾切身利益問題,制定實施好2017年協商計劃。堅持協商計劃與視察調研緊密銜接,選擇切口小、可操作性強的題目集中調研,探索開展調研報告評優活動,使視察調研成為政協的履職品牌和特色。增加協商密度、豐富協商內容、拓寬協商范圍、規范協商程序、健全協商機制、改進協商方式,更加靈活多樣地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。充分發揮人民政協民主監督重要職能,強力推進和做好民主監督工作。組織好委員視察調研、培訓、出訪活動,發揮好委員的主體作用。堅持團結民主主題,把團結的精神、民主的作風、和諧的理念貫穿政協工作全過程,形成民主討論、開誠布公、各抒己見的良好風氣。

四、堅持示范帶動,形成風清氣正政治生態

堅持政協黨組發揮領導核心作用與支持依法依章程履行職責相統一,深入學習貫徹習近平總書記關于正確處理“親”“清”的新型政商關系重要指示精神,學習貫徹黨的十八屆六中全會和西藏自治區第九次黨代會精神,發揮政協在推進西藏自治區民主政治建設進程中的示范帶動作用。圍繞加強思想政治建設、加強政協組織特別是領導班子和委員隊伍建設、加強履職作風建設等課題,開展視察調研和咨詢論證,形成有價值的履職成果。發揮政協優勢作用,做好團結聯系各民族、各宗教、各階層、各界別、各團體和黨外代表人士、知名愛國人士、非公經濟人士的工作,協助西藏自治區黨委做好境外藏胞工作。牢固樹立反腐倡廉在西藏沒有特殊性、在西藏政協也沒有特殊性的意識。把落實全面從嚴治黨“兩個責任”貫穿于政協履職全過程,充分發揮政協作為民主監督機構的職能作用。貫徹落實兩個《準則》和兩個《條例》,貫徹落實中央八項規定精神和西藏自治區黨委“約法十章”“九項要求”,形成風清氣正的政治生態。

五、堅持強基固本,加強政協自身建設

繼續加強常委會建設,以創新理念和務實舉措,在推進履職能力建設中充分發揮作用,不斷提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力。積極主動配合西藏自治區黨委做好政協換屆工作,為西藏自治區政協事業發展奠定堅實基礎。抓緊工作、盡快成立西藏政協理論研究會。著眼發揮委員主體作用,牢固樹立服務委員履職活動的責任意識,認真總結委員聯絡和服務管理工作的經驗做法,科學安排委員履職活動;加強委員管理,探索建立委員履職活動登記通報制度,加強委員履職的督查考核。著眼發揮界別特殊作用,不斷提高界別工作組織化程度。著眼發揮專委會基礎作用,切實加強專委會建設。著眼發揮政協機關“五個服務”作用,鞏固“兩學一做”學習教育成果,繼續加強機關思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,展現新氣象、樹立新形象、開創新局面。通過各種途徑,大力宣傳政協工作取得的新進展新經驗新成果,擴大影響力。加強對基層政協工作的指導幫助,積極爭取全國政協支持,在全國政協培訓中心舉辦“西藏班”,提高政協委員履職能力。

各位委員,凝心聚力譜新篇、同心同德向未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在全國政協精心指導和區黨委堅強領導下,不忘初心、繼續前進,團結拼搏、扎實工作,全力推進西藏自治區政協協商民主建設,為全面建成小康社會、譜寫好中華民族偉大復興中國夢西藏篇章作出新貢獻,以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開!

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